Поборы с родителей

Распоряжением Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 30.10.2013 №2524-р утверждены Методические рекомендации "О порядке привлечения и использования средств физических и(или) юридических лиц и мерах по предупреждению незаконного сбора средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников образовательных организаций Санкт-Петербурга".

Данное распоряжением распространяется на детские сады, школы, профессиональные образовательные организации, организации дополнительного образования Санкт-Петербурга.

Установлено, что нарушение государственными образовательными организациями принципа добровольности при привлечении средств родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников образовательных организаций, требование внесения "вступительного взноса" при приеме ребенка в образовательную организацию, принудительный сбор денежных средств на проведение ремонтных работ и содержание имущества, принуждение к получению платных образовательных услуг и иных платных услуг, предусмотренных уставом образовательной организации, являются незаконными и предполагают ответственность руководителя образовательной организации от административной до уголовной, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководителям образовательных организаций при привлечении дополнительных финансовых средств за счёт предоставления платных образовательных и иных платных услуг, предусмотренных уставом образовательной организации, а также за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и(или) юридических лиц следует:

Руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ, федеральными законами от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг", письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.07.2013 N 08-950, иными нормативными правовыми актами.
При организации платных образовательных услуг:
- Обеспечить реализацию платных образовательных услуг за рамками образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджета Санкт-Петербурга, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
- Обеспечить реализацию платных образовательных услуг при наличии лицензии по каждой оказываемой платной образовательной услуге.
- Обеспечить до заключения договоров об образовании, заключаемых при приеме на обучение за счет средств физического и(или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг), и в период их действия предоставление родителям (законным представителям) обучающихся, воспитанников достоверной информации об образовательной организации и об оказываемых платных услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, в том числе на официальном сайте, информационных стендах образовательной организации.
- Не допускать привлечения к оказанию платных образовательных услуг педагогического работника, осуществляющего образовательную деятельность в данной образовательной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника.
При привлечении средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и(или) юридических лиц:
- Производить прием денежных средств и(или) материальных ценностей от физических и(или) юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Оформлять постановку на баланс имущества, полученного от благотворителей.
- Ежегодно в срок до 15 марта представлять для ознакомления родителям (законным представителям) обучающихся, воспитанников образовательной организации отчеты о привлечении и расходовании дополнительных финансовых средств от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и(или) юридических лиц, за предшествующий календарный год, в том числе на официальном сайте образовательной организации.
- Не допускать принуждения со стороны работников образовательной организации и родительской общественности к внесению добровольных пожертвований родителями (законными представителями) обучающихся, воспитанников образовательной организации.
- Запретить работникам образовательной организации сбор наличных денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников.
- Не допускать неправомочных действий коллегиальных органов управления образовательной организацией, в том числе советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, в части привлечения дополнительных средств родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников образовательной организации.
Ежегодно в срок до 30 сентября доводить данное распоряжение до сведения родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников образовательной организации под роспись, с представлением при необходимости копии распоряжения.

Памятка родительскому комитету

Следует помнить, что родительский комитет действует, в-первую очередь, в интересах самих детей и их родителей. Не будем лукавить, но собирание средств к детских садах и школах это есть и всегда будет. Деньги нужны на подарки воспитателям или учителям, а также детям. На различные мероприятия (театр, кино и т.д.), нужды группы или класса. Поэтому цель, которую должны преследовать родители, состоящие в таких комитетах, это уменьшение расходов. Не дают учебники - нужно написать запрос в Комитет по образованию. Не заклеивают окна в детском саду - написать жалобу в Комитет по образованию. И каждую просьбу воспитателя, заведующей детского сада, учителя или руководителя школы о необходимом сборе средств нужно тщательно взвешивать. В большинстве случаев их просьбы незаконны. Но, если все же родители добровольно решили сдать деньги, например, на подарки воспитателю, то председателю родительского комитета лучше подстраховаться и взять подписи с родителей о согласии участвовать в таких добровольных взносах.

Плата за ремонт детского сада

Если родителям предлагают внести деньги за ремонт (даже по квитанции), то следует учесть, что проведение ремонтных работ в государственных ДОУ фининсируется за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга. Распорядителем бюджетных средств является глава администрации района, на территории которого расположен детский сад. В установленном порядке руководитель ОУ направляет в администрацию района заявку на проведение ремонтных работ, работ, связанных с эксплуатацией здания, на приобретение необходимых товаров (письмо Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 02.12.2009 №03-2399/09). Если руководитель детского сада не выполняет свои обязанности, то родители имеют право обратиться по такому нарушению в органы управления образованием администраций районов, в правоохранительные органы.

Кто должен мыть и заклеивать окна в детском саду?

Согласно разъяснениям Комитета по образованию Санкт-Петербурга (письмо от 14.11.2012 г. №01-14-5355/12-0-1), руководитель учреждения несёт ответственность за организацию и выполнение требований к санитарному содержанию помещений учреждения. Штатное расписание ОУ включает технический персонал по обслуживанию здания, однако в их должностные обязанности не входят работы, требующие получение допуска к работе на высоте (мытье и заклеивание окон, очищение кровли). Действующее законодательство позволяет руководителю ОУ заключать договоры с организациями на оказание услуг по выполнению подобных работ.
Руководитель ОУ не вправе принуждать родителей воспитанников к работам по обслуживанию здания ОУ, в том числе мытью и заклеиванию окон.

Нужно ли оплачивать воду в детском саду?

Комитет по образованию Санкт-Петербурга (письмо от 14.11.2012 г. №01-14-5354/12-0-1) дал следующие разъяснения, по поводу фининсирования расходов на приобретение бутилированной воды для ГДОУ. В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями для соблюдения питьевого режима в детском саду может быть использована кипяченая питьевая вода. Администрация детского сада не вправе принуждать родителей вопитанников ДОУ к оказанию учреждению материальной помощи для приобретения бутилированной воды.

Куда жаловаться?

Главам администраций районов Санкт-Петербурга рекомендовано на своих официальных сайтах разместить информацию о телефонах "горячих линий", адресах электронных приемных (в том числе правоохранительных и контрольно-надзорных органов), других ресурсах, которыми могут воспользоваться обучающиеся, их родители (законные представители) в случаях, когда действия администрации и других сотрудников образовательных организаций нарушают их права и законные интересы.

В случае принуждения родителей воспитанников к оказанию ДОУ благотворительной помощи, родители могут обратиться в администрацию района Санкт-Петербурга, в ведении которой находится ДОУ или в Комитет по образованию по телефону горячей линии: 576-20-19.